市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。但也要看到，市场存在失灵、无序等问题，政府必须及时补位，矫正市场失灵，规范竞争秩序，优化市场环境。只有推动有效市场和有为政府更好结合，才能让经济活动既生机勃勃又井然有序。
在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《经济工作必须统筹好几对重要关系》中，总书记明确提出“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”的规律性认识，深刻阐明政府“有所为、有所不为”的丰富内涵和实践要求。
处理好政府和市场的关系，是经济体制改革的核心问题。改革开放以来，我们党对政府和市场关系的认识不断深化。党的十八届三中全会创造性提出“使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用”，这是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破。党的十九届五中全会明确提出“构建高水平社会主义市场经济体制”，要求“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合”。
随着我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段，对统筹好有效市场和有为政府的关系提出了新的更高要求。党的二十届三中全会在强调“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”基础上，鲜明提出“既‘放得活’又‘管得住’”。在《经济工作必须统筹好几对重要关系》这篇重要文章中，习近平总书记把“必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既‘放得活’又‘管得住’的经济秩序”提升到规律性认识。
经济秩序是经济发展的生命线。统筹好有效市场和有为政府的关系，说到底是为了营造良好的经济秩序。习近平总书记深刻指出，在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好。“既‘放得活’又‘管得住’”，是针对现实中充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用不到位的现象提出来的，是在有效市场和有为政府关系上讲辩证法、两点论的集中体现。
如何才能形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序？需要强化系统观念，防止错位缺位，形成政府和市场高效协同配置资源的合力。习近平总书记强调，“政府行为越规范，市场作用就越有效”。在政府和市场关系中，政府作用具有主动性，市场作用具有自发性，关键在于规范政府行为，转变政府职能。政府只有在自身职责领域更好发挥作用，才能使市场在资源配置中起决定性作用。
以规范涉企执法为例。2024年底召开的中央经济工作会议明确提出，开展规范涉企执法专项行动。这是改善营商环境、稳定市场预期的一个破题点。对企业来说，经营预期更稳了，可以把更多精力投入研发创新，提升市场竞争力；对政府而言，通过规范执法，可以引导企业自觉遵纪守法，推动市场竞争公平有序。政府做到既不缺位、也不越位，“看不见的手”和“看得见的手”就能各展所长、相得益彰。
“政府要有所为、有所不为，解决好缺位、越位问题”。做好新征程经济工作，必须充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，该放给市场的放足、放到位，该政府管理的管好、管到位，把社会主义市场经济的制度优势转化为治理效能。
（编辑：吴晓迪 杨毓康）
